Баннер

18 04 2011

Ukrainian (UA)Russian (CIS)
facebook1twitter1

Back Показать содержимое по тегу: МНС

З приходом нового міністра МНС України планує затвердити нові Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Опубликовано в Нормативные документы

Шановний голово, шановні присутні. В своїй короткій доповіді я хотів би зупинитися на деяких статистичних даних.

Ви знаєте, що для того, щоб у нас ефективно працювала система пожежного спостерігання напрацьовується відповідна нормативно-технічна база... Я хочу сказати про ДСТУ 5431 (Спеціальна пожежна сигналізація), де чітко визначена система побудови системи пожежної сигналізації, в якій сказано, що складовою пожежної системи сигналізації є виведення сигналів на пульти пожежного спостерігання.

На сьгодні ми маємо кількість об"єктів, які виведено на пульти пожежного спостерігання, це 51359, що складає 13% від загальної кількості об"єктів, обладнаних пожежною автоматикою. Якщо брати аналіз за минулий рік, то у нас було обладнано системами пожежної автоматики 12277 об"єктів , а на пульти виведено 9440. Це при тому, що сюди не входять тільки об"єкти, які обладнані пожежною автоматикою на поточний період, а ті об"єкти, які, скажімо, були обладнані за попередній період.

Вимоги ДСТУ не виконуються. Якщо і виконуються, то лише на 50%. На сьогодні ситуація складається таким чином, що якщо об"єкт і обладнано системою сучасної пожежної сигналізації, то сигнал про пожежу, в кращому випадку, надійде на пульти централізованого нагляду пожежного спостерігання, а в більшості випадків на автономні сповіщувачі. Але навіть у першому випадку необхідні десятки секунд, а то і хвилин, щоб пройшов сигнал на ОДС УМНС. Як бачимо процес отримання і обробки, реагування на сигнали про пожежі не замкнені в єдину систему, а ті рамки системи управління, які проводять сьогодні, базуються на застарілій техніці і такому ж програмному забезпеченні. Як результат низької технічної оснащенності пожежної охорони — пізнє реагування на сигнал про пожежу. На сьогодні в системі проведення тривожних сповіщень є ряд проблемних питань, які і роблять цю систему недосконалою. В першу чергу — це неможливість передачі сигналів про пожежу на ОДС головних управлінь, неможливість проведення моніторингу доставлення тривожного сповіщення до УМНС, відсутність гарантованості та підтвердження доставки сповіщення.

В більшості УМНС на ОДС не встановлено робочі місця для пультів пожежного спостерігання, тривожні сповіщення передаються диспетчерами комерційних пультів по загальній телефонній лінії, що призводить до затримки передачі сигналів на 5-9 хв, обмеженість інформації про об"єкт, від якого поступає сигнал, відсутність нормативної бази, яка б чітко регламентувала вимоги до проведення таких робіт. Як видно такий алгоритм передачі тривожного сигналу є цілком неефективним та морально застарілим. Тобто, на сьгодні підрозділи МНС не мають фізичної можливості приймати та обробляти автоматичні сигнали від пультів пожежного спостерігання. Диспетчерські центри можуть приймати тільки мовні повідомлення про пожежу по телефону.

Провівши аналіз багатьох систем, ми прийшли до висновку, що економічно та функціонально доцільно будувати трирівневу систему, яка складається з верхнього рівня (єдина база даних МНС), середнього рівня (ГУМНС в областях) і нижнього рівня (комерційні пульти пожежного спостерігання). Така система, на нашу думку, забезпечить гарантовану та своєчасну передачу сповіщення про пожежу, яке надійшло від комерційного пульта пожежного спостерігання до автоматичного робочого місця оператора. Реєстрацію та архівацію сповіщень про пожежу, реєстрацію пультів пожежного спостерігання та карт добірки пожежного спостерігання, згідно з встановленими правилами, накопичення інформаційної основи для оперативної звітності і подальшого стратегічного аналізу виникнення пожеж, відмов систем централізованого спостереження та інше. Відображення інформації про виникнення на об"єктах ситуацій по розповсюдженню пожеж, можливість приймати тривожні сповіщення як через єдину базу даних, так і через регіональний сегмент, можливість отримання додаткової інформації по об"єкту (водопостачання та інше), можливість встановлення адреси об"єкту та прокладення маршруту руху пожежного підрозділу до нього. Тобто, враховуючи значні переваги державної системи централізованого пожежного спостерігання, можна визначити основні етапи її побудови:

1. Створення нормативно-правової бази;
2. Побудова єдиної державної системи централізованого пожежного спостерігання, невід"ємною частиною якої є організація з технічного обслуговування систем пожежної автоматики реагування на пожежу;
3. Напрацювання єдиного для всіх порядку підключення комерційних пультів до єдиної бази даних спостерігання МНС та точок доступу до них відвовідно;
4. Впровадження відповідальності за своєчасну передачу сигналу про пожежу та механізмів відшкодування збитків за хибні виїзди оперативно-рятувальних підрозділів.

Що стосується нормативно-правової бази, на сьогодні видані накази. Це наказ №393 - “Про побудову системи централізованого спостерігання” травень 2010 року, №40 - “Про створення системи централізованого спостерігання” від 14.01.2011, якими передбачені розроблення технічної документації, програмного забезпечення та планів побудови системи централізованого пожежного спостерігання. Відповідно до цих наказів, буде додатково розроблено графік встановлення та проведення пуско-налагоджувальних робіт системи централізованого пожежного спостерігання, який нам буде доведено після його затвердження. Вже розроблені та затверджені МНС технічні вимоги для програмного забезпечення системи. Протягом останніх років було затверджено п"ять основних будівельних норм та правил.
На сьогоднішній день на базі УМНС в м. Києві та Київської області створені дослідні зразки діючої моделі елементів централізованої системи пожежного спостерігання та проводиться їх дослідна експлуатація. Ці зразки в подальшому будуть скореговані та включені до системи. Тому, приймаючи до уваги вимоги до створення державної системи централізованого пожежного спостерігання, нам необхідно:

1. Затвердити в основному порядку правила пожежного спостерігання, які будуть встановлювати єдині технічні вимоги до систем передавання тривожних сповіщень та порядок підключення комерційних пультів до єдиної бази МНС та точки доступу до МНС;
2. Розробити та затвердити план побудови державної централізованої системи пожежного спостерігання, якими передбачаються настурні заходи:

- закінчити тестування дослідного зразка системи централізованого спостерігання на базі УМНС в м. Києві та Київської області;
- встановлення обладнання, в тому числі, забезпечення єдиної бази на базі МНС України в усіх областях, в м. Києві та м. Севастополі;
- визначити черговість підключення комерційних пультів пожежного спостерігання та провести їх наповнення єдиною базою даних спостерігання і запровадити систему в дослідну експлуатацію;
- введення державної системи централізованого спостерігання в експлуатацію.

Проведення цього комплексу робіт дасть змогу підвищити рівень пожежної безпеки в державі і, зокрема, тих об"єктів, які обладнані пожежною автоматикою.

На сьогоднішній день стан пожежної автоматики, за останні 5-7 років, доведено до такого стану, коли системи пожежної автоматики успішно спрацьовують в 2 рази краще. Якщо раніше цей показник становив 50%, то на сьгоднішній день він становить 90-95%. Наша спільна робота йде лише на користь державі.


Е.М. Улинець: Тому, як Ви зрозуміли з виступу, ми ведемо напрямок нашого діалогу в двох розрізах:

1. Системи, які монтуються мають бути технічно досконалими;
2. Необхідність уникання будь-яких корупційних діянь у розвитку системи як протипожежної, так і системи раннього виявлення.

В 2009-2010 роках Вам нав"язували незрозумілі протоколи, які мали заробляти, незрозуміло за що, гроші. Можливо, це комусь було і вигідно, але тільки не для бізнесу.
Опубликовано в Блиц-новости

В МНС України за рахунок коштів Держбюджету протягом останніх 17 місяців розроблена перша та друга редакції проекту «Правил пожежної безпеки для спортивних будинків та споруд».

Опубликовано в Блиц-новости

Системи страхового захисту та пожежної безпеки У Донецькому регіоні як і в цілому в державі взаємодіють на мінімальному рівні.

Опубликовано в Блиц-новости

Какова нереализованная емкость рынка технического обслуживания систем пожарной автоматики?

Пожежа, яка сталася у санаторії «Поділля» у м.Хмільник, «надихнула» Управління МНС у Вінницькій області на посилення контролю за станом пожежної безпеки на об"єктах з масовим перебуванням людей. Як зазначено на сайті управління, керівництво Управління МНС у Вінницькій області визнає, що матеріали перевірок органами державного пожежного нагляду свідчать про незадовільний протипожежний стан цих об"єктів. А оскільки на обліку в області знаходиться три тисячі таких об"єктів, заходи з протипожежної профілактики та пропаганди мають бути справді масштабними.

Пожеженебезпечному стану об"єктів з масовим перебуванням людей було присвячено розширене засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій. На засіданні за участі широкого кола керівників закладів з масовим перебуванням людей розглядалися питання попередження пожеж на таких об"єктах. Також присутнім було продемонстровано навчальний відеофільм «Резонансні пожежі», у якому йшлося про наймасштабніші пожежі, що сталися у Російській Федерації протягом останніх років, а також минулорічну пожежа у торговому центрі «Шок» м. Вінниця та цьогорічну у санаторії «Поділля». Здається, що для протипожежної пропаганди використовується максимум засобів. Але чи стоїть за стурбованістю та публічністю справжнє бажання сприяти профілактиці пожеж та протипожежній пропаганді?

Невдовзі після пожежі редакція «Сек"юріті ЮЕй» надіслала листа до ГУ МНС у Вінницькій області з проханням надати інформацію про системи протипожежної автоматики, оповіщення та димовидалення, якими був обладнаний санаторій «Поділля», а також про технічне обслуговування цих систем. У відповідь ми отримали лист № 17/705 від 11.02.11, у якому було зазначено вже добре знайому нам причину відмови: «З метою нерозголошення відомостей, що мають значення при проведенні слідства, надання інформації, зазначеної у запиті, неможливе».

Про що може свідчити така закритість інформації про протипожежні заходи на об"єкті, де від вогню загинули люди? Про бажання розібратися у справжніх, істинних причинах пожежі, або про бажання зберегти обличчя своїх колег, власників об"єкту і деяких підприємств-ліцензіатів?
Опубликовано в Пожар
11.03.2011 10:25

Недопропаганда

Пожежа, яка сталася у санаторії «Поділля» у м.Хмільник, «надихнула» Управління МНС у Вінницькій області на посилення контролю за станом пожежної безпеки на об"єктах з масовим перебуванням людей. Як зазначено на сайті управління, керівництво Управління МНС у Вінницькій області визнає, що матеріали перевірок органами державного пожежного нагляду свідчать про незадовільний протипожежний стан цих об"єктів. А оскільки на обліку в області знаходиться три тисячі таких об"єктів, заходи з протипожежної профілактики та пропаганди мають бути справді масштабними.

Пожеженебезпечному стану об"єктів з масовим перебуванням людей було присвячено розширене засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій. На засіданні за участі широкого кола керівників закладів з масовим перебуванням людей розглядалися питання попередження пожеж на таких об"єктах. Також присутнім було продемонстровано навчальний відеофільм «Резонансні пожежі», у якому йшлося про наймасштабніші пожежі, що сталися у Російській Федерації протягом останніх років, а також минулорічну пожежа у торговому центрі «Шок» м. Вінниця та цьогорічну у санаторії «Поділля». Здається, що для протипожежної пропаганди використовується максимум засобів. Але чи стоїть за стурбованістю та публічністю справжнє бажання сприяти профілактиці пожеж та протипожежній пропаганді?

Невдовзі після пожежі редакція «Сек"юріті ЮЕй» надіслала листа до ГУ МНС у Вінницькій області з проханням надати інформацію про системи протипожежної автоматики, оповіщення та димовидалення, якими був обладнаний санаторій «Поділля», а також про технічне обслуговування цих систем. У відповідь ми отримали лист № 17/705 від 11.02.11, у якому було зазначено вже добре знайому нам причину відмови: «З метою нерозголошення відомостей, що мають значення при проведенні слідства, надання інформації, зазначеної у запиті, неможливе».

Про що може свідчити така закритість інформації про протипожежні заходи на об"єкті, де від вогню загинули люди? Про бажання розібратися у справжніх, істинних причинах пожежі, або про бажання зберегти обличчя своїх колег, власників об"єкту і деяких підприємств-ліцензіатів?
Опубликовано в Блиц-новости

В МНС України під ЄВРО 2012 доопрацювали Правила пожежної безпеки для спортивних будинків та споруд.

Очікується, що Правила пожежної безпеки для спортивних будинків і споруд використовуватимуться органами державного пожежного нагляду під час наглядово- профілактичної діяльності, а також власниками спортивних споруд, організаторами спортивних змагань та учасниками спортивних заходів.

Опубликовано в Блиц-новости
aesМНС України не може істотно впливати на забезпечення пожежної безпеки діючих АЕС. Про це Інформаційне бюро «Сек’юріті ЮЕй» офіційно повідомив Андрій Бондаренко, заступник Міністра надзвичайних ситуацій -керівник апарату міністерства. Він зазначив, що «існуюче обладнання систем протипожежного захисту енергоблоків АЕС, яке було запроектоване та змонтоване у 80-х роках, на цей час відпрацювало свій ресурс».

Високопосадовець не приховав, що встановлені системи протипожежного захисту та їх складові частини НЕ СЕРТИФІКОВАНІ і не можуть згідно з їх технічими характеристиками застосовуватись на АЕС. Більш того, виробництво такого обладнання припинено заводами-виробниками, що не дає змоги для його ремонту або заміни складових частин.

Пан Бондаренко також зазначив, що незважаючи на те, що місії МАГАТЕ дали позитивну оцінку стану забезпечення протипожежного захисту діючих енергоблоків згідно з міжнародними нормами, МНС вимагає приведення стану пожежної безпеки АЕС у відповідність з вимогами діючих на території України норм, правил та стандартів.

Зокрема, повільне впровадження автоматичних систем виявлення і гасіння пожеж, протидимного захисту будівель (приміщень) та автоматизованих систем сповіщення про пожежу, повільне розроблення та реалізація схеми автоматичного, за сигналом "Пожежа", викиду водню з корпусу генератора негативно впливає на загальний стан безпеки діючих енергоблоків та їх експлуатаційну надійсність.

Заступник Міністра повідомив, що у період з 1998 по 2011 роки з 15 енергоблоків АЕС у повному обсязі виконано заходи щодо обладнання установками газового пожежогасіння першочергових приміщень з електричною та електронною апаратурою лише на 7 енергоблоках, реконструкцію існуючих систем автоматичної пожежної сигналізації каналів систем безпеки реакторних відділень проведено на 5 енергоблоках, а впровадження системи протидимного захисту пожежонебезпечних приміщень і шляхів евакуації, які не мають обмежень по зв"язку з навколишнім середовищем, на 3 енергоблоках.

"Невиконання зазначених першочергових протипожежних заходів на інших енергоблоках АЕС ставить під загрозу можливість виконання основних завдань, на які спрімовано концепцію глибокоешелонованого захисту від пожежі на АЕС", - наголосив Андрій Бондаренко.

Лише протягом 2010 року українським АЕС органами державного пожежного нагляду було запропоновано до виконання 3989 заходів на усунення порушень вимог пожежної безпеки. Із них біля 400 лишилися невиконаними. Як наслідок, 1240 посадових осіб були притягнуті до адміністративної відповідальності, і було призупинено експлуатацію 961 агрегату і дільниць електромережі, 229 приміщень, 22 споруд та 136 пожежонебезпечних робіт.

Більшість робіт протипожежного призначення на АЕС виконуються силами підрозділів ДП НАЕК «Енергоатом», що мають відповідну ліцензію МНС України. Проте у 2010 році мали місце більш ніж 20 порушень Ліцензійний умов з боку ДП НАЕК «Енергоатом», у т.ч., порушення щодо монтажу та технічного обслуговування установок автоматичного протипожежного захисту.

Заступник Міністра-керівник апарату МНС зробив висновок, що недосконалість чинного законодавства не дає можливості МНС істотно впливати на ситуацію із розв’язання існуючих проблем забезпечення пожежної безпеки діючих АЕС.
Опубликовано в Блиц-новости
24.03.2011 10:36

Реформи в МНС

МНС має перейти на електронний документообіг впродовж трьох місяців.

Таку заяву зробив Віктор Балога під час розширеного засідання Колегії Міністерства надзвичайних ситуацій. «І МНС загалом, і його територіальним підрозділам потрібно привести всю роботу до новітніх європейських стандартів, за зразками лідерів у нашій справі. Реформи будуть продовжені. Це стосується як технічного переоснащення, так і перегляду підходів до управління», - зазначив міністр МНС.
Для реалізації намірів Віктор Балога доручив протягом трьох місяців забезпечити перехід міністерства на електронний документообіг, розробити технології обговорення і прийняття управлінських рішень з використанням останніх напрацювань в галузі комунікацій.

Опубликовано в Блиц-новости

Страница 1 из 2